人民日报三问大数据:好用吗?畅通吗?安全吗? 春耕遭遇“肥贵” 种粮大户犯愁 冰雨伴奏免费下载 为什么叫杨幂臭脚 东京爱情故事日语版 亚视停播 2013中考 郑声宝 苏州快速门 王栎鑫iloveyou 今日关注20130616 印驱逐新华社记者

2018-6-17
则无法完全发掘出数据应用的真正价值。

  《大数据产业发展规划(2016—2020)》提出到2020年大数据相关产品和服务业务收入突破1万亿元年均复合增长率保持30%左右大数据在创新创业、政府管理和民生服务等方面广泛深入应用。未来如何在搜集、储存大数据的基础上更好地整合、分析和应用将成为优化“数据大脑”的重点课题。

  大数据的生命力在于发现问题、感知风险、建立连接、解决问题以及预测未来。目前国内的大数据应用侧重于数据收集在基础统计分析、风险感知和预测方面还有较大提升空间。同时也不能在尚未明晰具体业务应用场景的情况下盲目追求大数据而要以应用场景为牵引只汇集不分析或者片面追求大而全都不利于大数据发挥其对生产力提升的促进作用。此外在大数据广泛运用于创新创业、政府管理和民生服务等方面的同时也应认识到:大数据对社会的冲击有多大社会对于大数据发展的回应、规范和约束就应有多大。

  ——清华大学新闻与传播学院教授沈阳

  大数据畅通吗

  -收集标准不统一

  -信息壁垒待打通

  -供给需求不匹配

  本报记者 董丝雨 王玉琳

  我国信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手中。近年来在《关于推进公共信息资源开放的若干意见》《政务信息系统整合共享实施方案》等文件的推动下政府数据加快共享开放的步伐惠民成绩单亮点不断。然而由于我国大数据发展还处在起步阶段不少基础性、关键性数据仍被政府部门束之高阁共享开放程度低成为现代化治理进程中的“路障”。

  有效的数据收集是实现共享与开放的基础。据贵州省大数据发展管理局相关负责人介绍部分政府部门在数据收集的过程中由于缺乏统一的标准收集到的数据虽然量大但质量不高可利用价值低。

  由于目前数据共享开放的法律、政策环境尚不成熟一些地方政府职能部门评估信息是否要开放等问题时往往有所推脱。如果数据毫无关联地沉淀在各部门的信息系统中缺乏共享开放的意识甚至把数据资源视为“私产”就会造成条块分割、重复建设形成壁垒森严的“信息孤岛”。据此前媒体报道长江上游地区一些省份的交通管理部门、运输公司不愿与其他省市共享物流信息造成联运衔接的信息壁垒甚至出现了同样1吨货百公里公路运费比经济发达地区高60元的现象。

  供给与需求脱节也让数据共享和开放效果打上折扣。截至去年底广东省全省87个省直部门有6988类数据资源、62332项信息项居全国各省(区、市)首位。但各部门提出共享需求仅3649类省级编目共享仅477类数据难以真正发挥利民惠民、支撑政府决策的作用。

  此外尽管部分数据已接入共享开放平台但由于不能被机器读取成为无法释放应有活力的“休眠数据”。《2017中国地方政府数据开放平台报告》显示截至去年4月全国19个地方政府数据开放平台的8398个开放数据中仍有约25%的机器可读性较差。

  去年12月6日召开的国务院常务会议提出提供公共数据是政府公共服务的重要内容要求对分散、独立的政务信息系统加快清理整合统一接入国家数据共享交换平台并依法依规向社会开放。如何继续加快数据共享开放的进程让群众真正享受到数据共享开放带来的红利是未来大数据工作的重点和难点。

  当前我国政府数据治理发展不充分、不平衡有多方面原因。

  首先是认识问题没有认识到数据治理对提高执政透明度和促进经济发展都有积极意义反而认为没有直接的政绩产出;其次是责任问题安全风险和问题追责等都影响政府部门开放数据的积极性;第三是利益问题一些人认为共享开放数据将导致原有权力或既得利益受影响;第四是能力问题有没有物力财力可以投入这是经济能力;有没有专人专岗协调这是行政能力;有没有成熟技术可以快速应用这是技术能力。

  ——北京大学政府管理学院副教授黄璜

  大数据安全吗

  -越权收集花样多

  -数据黑市有隐患

  -安全防护存漏洞

  本报记者 许 晴 宋静思

  2018年初对大数据时代个人隐私安全的担忧再度升级:微信官方表示不会将用户任何聊天内容用于大数据分析;支付宝因用户查看年度账单时“被同意”收集个人信息被国家网信办约谈;百度则回应江苏消协称旗下手机应用没有能力、也从来不会申请监听用户电话。

  数据作为大数据产业中的核心资源已成为各家企业、平台的争夺对象。为采集数据众多网站平台、联网设备、应用软件“各出奇招”。有网友质疑连手电筒应用都要求读取手机通讯录、使用麦克风和摄像头实在不合理。

  “究其原因是因为数据变得值钱了”。九次方大数据创始人、贵阳大数据交易所执行总裁王叁寿说大数据是海量数据的聚合没有数据大数据如同无源之水。合法企业通过用户数据提供精准、便捷的个性化服务从而实现商业变现让大数据产业有利可图。

  除了政府开放的数据和企业自身收集的数据数据交易也是数据的重要来源但也在某种程度上催生了黑色产业链。据业内人士介绍正规数据交易市场的交易额约为100亿元而数据黑市的交易额度则庞大得多盈利状况也很好。

  王叁寿介绍正规交易的数据需要经过采集、清洗、脱敏、脱密、融合等流程保障了数据的合法性、真实性和安全性成本也相应提高。但黑市交易的大部分数据多由内鬼或黑客窃取得来几乎是无本万利。比如正规渠道的人脸识别数据价格为每条0.1元而黑市上只需花1分钱就能获取同样的数据。

  去年3月某知名电商内部员工被捕因其涉嫌盗取涉及交通、物流、医疗、社交、银行等个人信息50亿条并在网络黑市贩卖;去年11月深圳警方在华强北某投资咨询公司查获上千份公民征信报告循线追查出售卖者为某商业银行深圳分行信贷部职员。2016年发布的一项调查研究结果显示近七成企业曾在过去一年内遭遇公司内部人员窃取或试图窃取数据。

  大数据技术不断创新演进传统网络安全技术也面临严峻挑战。《中国大数据发展调查报告(2017年)》显示企业在选购大数据软件产品时产品安全性和稳定性成为最重要的考虑因素。业内人士指出大数据背景下的攻击者通过人工智能、机器学习等新技术对攻击工具进行升级提高网络攻击的精确度和隐蔽性。安全保护技术手段亟待强化更新构建更可靠、更有效的大数据安全保障技术体系。

  网站和手机应用越界收集用户数据根本原因是为了追逐商业利益。企业收集用户数据时要尊重用户的知情权、退出权和自由选择权。要明确大数据和个人信息之间的关系:个人信息属于隐私权范畴而大数据一部分来源于个人信息但本质是知识产权。

  现阶段数据黑市问题严重反映出《网络安全法》落实尚未到位在制度上、人员上、技术防控上还有很大差距。立法不代表问题完全解决还要加大力度、严格执行技术上也要配合跟进一步一个脚印切实提高网络安全水平。

  ——中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍

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  价格高、总量少问题还是出现在供需关系上。记者走访了生产、供销企业各方认为政策优惠逐步取消、相关行业出清影响待消化是导致本轮化肥价量异动的根本原因。

  去年以来在供给侧改革推进的大背景下影响我国化肥市场的因素均出现新变化。受煤炭、天然气、磷矿石等原材料供应紧张和价格上涨化肥落后产能退出进程加快等多重因素影响2017年化肥行业开工率持续处于低位化肥产量同比减少。此外2017年我国在2+26个城市全面推进冬季清洁取暖大力推进“煤改气”工程入冬以来天然气供应紧张局面日益突出“气荒”导致西南省份气头化肥生产企业大范围停产。

  李殿平介绍称环保高压态势的常态化也将进一步促成行业产能的整合并在一定时期影响企业开工率。

  东北证券化工行业分析师邹兰兰认为2016年-2017年上半年我国化肥开工率几乎都达到了近年低位尤其是尿素、复合肥在2016年四季度开工率均低于 50%创下新低。同时化肥供给侧改革带来的落后产能出清及产业整合效应显现随着改革深入行业供给收缩也在短期内对价格带来影响。

  来自农资流通协会的监测显示山东省复合肥开工率还不高湖南和江西本地没有尿素生产企业需从西南等地调入资源。同时由于气头企业开工率较低存在货源紧张情况。

  化肥行业龙头、A股上市公司柳州化工年报中披露2017年化工化肥行业“运、电、气、税”四个方面优惠政策的取消、更严格的环保要求带来成本上升。2018年广西环保税征收提高了征收标准废水污染因子每当量值征税2.8元废气污染因子每当量值征税1.8元。按公司2017年排放情况测算费改税后每年约增加排污成本110万元左右。该公司化肥业务属于氮肥行业主导产品为尿素也是本轮化肥供应的主要紧俏产品受煤炭等上游行业出清整合政策影响自2016年下半年至今煤炭价格上涨导致尿素企业生产成本增加明显化肥企业减产检修较多国内尿素企业开工率降至近年新低。

  而化工行业整体低迷也让一些化工、化肥配套企业融资“青黄不接”。深交所挂牌企业天沃科技公告称化工产业发展的相关政策不明朗多个大型化工项目环评受阻推进缓慢化肥行业由于产能过剩影响景气度下降直接导致该公司配套的大型化工项目的募投项目停滞。

  企业经营风险进一步加大江西等部分地区出现批发价和零售价倒挂现象。此外化肥产业利润率不断下降“以尿素为例100元收入中仅有几块钱的毛利润。”李殿平认为行业普遍叫苦的低利润化将严重影响产业健康发展。

  赊销减少、价格波动让种植大户雪上加霜。湖北、湖南等地种粮大户告诉记者去年年底以来因为化肥行情波动基层经销商的赊销减少很多加之他们又贷不到款一些大户至今没有备肥。杨永智说:“以前每年都有几百吨的冬储今年一粒肥也没有储备。我知道价格肯定还会涨但是没有钱。几个银行累计授信了500多万真正贷到手的只有30万。”

  投放淡储稳价格

  适时进口增供应

  为应对当前和即将到来的春耕高峰业内人士建议首先要保证供给、稳定价格。在局部地区集中用肥、运力紧张可能导致该地区出现价格阶段性上涨的情况但由于淡储的保障应能及时平抑价格。

  据农资流通协会介绍去年我国淡季商业储备化肥仅有450万吨在国家有关部门的科学研判和支持下2018年追加了550万淡储计划且分为两批进行落实。李殿平认为有了这些储备今年春耕保供整体可期但是投放时机要灵活、科学选择以发挥淡季储备最大的保供稳价功能。

  其次基层不储肥呈常态化趋势省级淡季商业储备制度应发挥“压舱石”和“蓄水池”作用。湖南新三湘农资公司董事长聂志军表示国家化肥淡季商业储备制度自2004年建立以来在缓解化肥常年生产、季节性使用矛盾保障春耕化肥供应等方面发挥了重要作用。

  在当前基层经销商基本不储肥的现状下化肥淡储确实能发挥化肥市场的“压舱石”和“蓄水池”作用。作为在湖南这样基本依靠外调的省份如果没有淡季储备政策或者淡季储备不足仅仅依靠春耕生产时的化肥调运明显不够。

  第三适当开辟化肥进口渠道利用国际市场资源解决国内阶段性问题。据介绍为了保障国内即将启动的春耕用肥需求在国内尿素市场货紧价扬的形势下中农集团控股股份有限公司2月14日从巴林进口了4万吨大颗粒尿素货轮在广东麻涌港顺利靠泊。2月15日第一批尿素完成卸载灌包。

  这是自2003年以来中国时隔15年再次重返国际尿素市场第一次整船进口尿素到国内。李殿平说这是探索通过国内国际两个市场交互调剂来改变国内阶段性供应不足、保障国内化肥平稳供应的有益尝试。

  此外提供运力保障严厉打击假冒伪劣农资入市。化肥生产出来还要运输到各基层网点化肥的运输主要依靠水运和铁运。聂志军等人建议协调航运、铁路运输企业在春耕备肥期间优先支持化肥及其生产原料运输需要。

  业内呼吁在行情高涨的春耕期间防止假化肥、假农资流入市场出现坑农害农的事情希望相关部门采取农业执法大队定期全面检查方式杜绝假冒农资流入市场。

  坚定供给侧改革

  破解金融支农难

  针对我国化肥市场较长一段时间面临的问题有关人士建议要坚定不移地推进供给侧改革加快农业生产方式的绿色转型将化肥“零增长”行动落到实处。

  据农资流通协会预测真正进入春耕用肥旺季时随着开工率不断提升、货源不断增多经销商甩货心态加强化肥价格可能有所回落但后市整体表现应较为平稳跌幅不会超过去年。因此长期来看化肥行情都将维持在高位运行。李殿平预计2018年化肥价格预计将存在两个阶段:3月中旬之前整个化肥市场价格保持坚挺状态。3月中旬到4月底春耕后期化肥价格会回落。去年春耕也是这个情况。

  在化肥行业方面目前中国化肥市场结构性矛盾依然突出化肥大宗产品如尿素、二铵等消费已接近极限。李殿平表示化肥产品结构应顺应环保、绿色等产业发展趋势要求在大力提高传统大宗产品质量和效益的同时着力发展差异化、个性化、专用化产品适应社会高质量发展的变化。

  在农业生产方面加快农业生产方式的绿色转型将化肥“零增长”行动落到实处加大对有机肥科研的投入力度提升有机肥质量尤其是加快制定有机肥标准、提高有机肥准入门槛完善有机肥扶持政策。

  湖北嘉鱼县种粮大户李明华告诉记者由于化肥涨价和农产品供给侧改革他的合作社已经全部施用了有机肥和农家肥生产的香稻从不愁卖。他提出农村施用有机肥、农家肥的成本仍然不低希望国家出台政策鼓励农村新型经营主体施用有机肥和农家肥。同时现有的有机肥生产行业存在“小散乱”的现象肥力没有标准呼吁国家尽快出台有机肥的标准加强对有机肥市场的监管。

  同样针对供给和需求两端都面临的“金融贷款难”问题中国乡建院院长李昌平对此表示破解农村金融难题要注意“用好存量”“创新增量”。所谓存量即保证银行融资渠道畅通拿出有力措施解除银行“帮贫帮困”的后顾之忧;所谓增量就是要创新农民合作金融引入先进管理模式和严格的风控体系探索农民金融互助机制。

  聂志军等人表示在化肥行业的供给端在去产能过程中通过金融政策引导融资向提质增效的企业倾斜而不是“一刀切”都不贷款。(记者黄艳 王建 周楠 张翅)

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