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2018-6-11

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  数据来源:环境保护部

  这家公司上市咋这么顺?

  “祝贺祝贺!”最近几个月跟许国栋见面时大家说得最多的是这句话。每每听到“祝贺”许国栋总是笑眯眯的一边道谢一边说着“确实挺顺”。

  许国栋是上海证券交易所主板上市公司中持股份的董事长今年3月公司顺利登陆股市。许国栋的“挺顺”确实让不少人讶异。

  环保产业圈出现业务市场与资本市场“双繁荣”行业后起之秀顺利上市

  中持股份全称是中持水务股份有限公司2009年最后一天注册业务大多在污水处理领域。即便在环保产业圈中持股份也属后起之秀。而且客户多面向中小城市似乎与动辄拿大城市大单子的大公司不在一个起跑线。这样一家企业上市为啥能这么顺?

  “据说别的公司要上市期间老板不是在证监会就是在去证监会的路上。可我在这个过程中加起来的时间不会超过24小时。”许国栋认为自己企业的“顺”是赶上了好时候:国家加力补生态环境短板环保产业迎来了发展良机。

  正如许国栋所言这几年得益于国家对城市污水处理率的具体要求污水处理行业的发展速度有目共睹。2004年全国有611座城市建有708座污水处理厂总的污水处理能力是每天4912万立方米;到2014年末全国城市共有污水处理厂1808座日处理能力1.3亿立方米。

  市场的机会不仅在于兴建众多新污水处理厂近年来国家对城市污水处理率的要求进一步提升覆盖更多人口、地域的收纳管网需要污水处理厂扩容才能满足需求同时水体主要污染物总量减排指标增加了氨氮一些经济较发达地区对总磷指标的地方标准不断从严既有污水处理厂面临全面升级改造。此外国内众多行业污染物排放标准提升工业污水处理的覆盖度和深度也在提高这都极大拓展了水务行业的市场空间。另一方面污水处理项目投资越来越大污水管网不断延伸污水实际处理量上升让以规模效益取胜的污水处理行业更有赚头。

  随着多项政策利好出台PPP迎来快速发展期。统计数据显示今年上半年全国已成交的PPP项目达到1357个同比增长31.4%投资规模达1.73万亿元同比增长27.8%。中标PPP项目数量前10名的企业中涉及水务的就有3家。在众多市场机会中许国栋和同行们都分到了一杯羹。

  社会对环保的关注也有效刺激了资本市场沪深两市几乎每年都有“环保板块行情”。业务市场与资本市场的“双繁荣”助力中持这样的企业借助资本市场做大做强。

  政府对环保项目从“要省钱”到“要更好”实力企业有了用武之地

  中央经济工作会议明确提出“三去一降一补”五大任务生态环境作为人民群众迫切需要解决的突出问题成为补短板的重要领域。大气、水、土壤相关污染防治行动计划已相继实施但环境质量与全面小康的要求、老百姓的期待还有相当大的差距。

  正是感受到这种压力今年上半年从中央到地方补环保短板的相关政策密集出台财政资金使用效益不断提升资本界、产业界聚力搞环保的氛围正在形成环保企业迅速发展。

  “对环境业来说虽然最重要的推动力还是来自国家和地方政策但与以往有太多不同。”许国栋说过去讲环境治理大多谈的是单一环境因素甚至单一污染物这虽然对环境治理有意义却难以达到综合施治。而今政策层面对环境治理的要求已有很大转变不仅表现在以环境质量为核心各方要求也变得“综合”推动环境产业需求从单一到综合从单一的治理模式向“治理—修复—建设—创造”的模式转变。

  补齐环境短板各级政府都越来越舍得掏钱。过去几年经济面对下行压力各级财政要解决的问题也很多但环境投入却在逐年增加。“作为环境治理企业我们很有感触。”许国栋说中持的客户很多是中小城市原来还担心财政收入并不宽裕的这些城市一旦经济不景气会不会不能履行合同如期付费?但实际上这样的情况“发生概率非常小”。

  环保产业属于政策驱动型产业政府态度对产业发展有着决定性影响。这一点许国栋在与政府客户打交道的过程中对变化感受得最明显。

  “过去跟政府谈环境基础设施建设对方第一个问题往往是得花多少钱、能不能再省点。比如一家污水厂你在园区规划了一排树、一座小的景观建筑这些花心思的设计肯定首先被拿掉因为在政府眼里它们没用。而现在你给政府做项目方案对方总是要求覆盖的范围能不能更大一点、能不能做得再好一点。”许国栋坦言这种转变让有实力的公司有了更大的用武之地。

  百姓对生态环境的期待越来越高环境治理也需要“供给侧改革”

  颇具现代感的建筑、芦苇摇曳荷花绽放的湿地公园还有旁侧的万亩良田……如果不是有人提示很难把此类景观和污水处理厂联系在一起。这样一座“污水处理概念厂”已不仅存在于许国栋的电脑里今年9月将在江苏宜兴投建。

  与普通的污水处理厂不同污水处理概念厂被提升到“城乡生态综合体”的高度将环境治理基础设施与生态农业、景观园林等相结合要把水、污泥、肥料、能源等资源重新标价在环境领域做出创新样本。这正是许国栋及其团队的最新尝试。

  10多年前中持开始布局持久性有机污染物和新兴污染物检测、农业废弃物的资源化、土壤修复等业务。“有些业务并不是一下子就能有成熟的市场但我们知道这是国家未来的需求所以就先撒下种子等待合适时机让它们发芽长大。得益于这些年国家对补环境短板的高度重视有些种子已经长到了成熟的季节。”许国栋说。

  污水处理概念厂也是中持人心里的一颗种子。在许国栋看来环境要素分割化的管理带来不少环境问题。“环境治理也需要‘供给侧改革’带给客户全新理念的产品和服务打破小格局才有新天地才能打造好生态创造新的价值链。”

  许国栋预测未来10年随着老百姓对生态环境的期待越来越高很多小城市的污水处理厂都将“花园化”概念厂将从蓝图走向普及。

  许国栋认为不仅如此生态文明建设的要求为环保产业铺设了一个巨大的棋盘这将给环保企业带来更多商机。记者 孙秀艳

  环境治理与生态保护加速补短板(延伸阅读)

  全面实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划环境质量有所好转。2016年新环境空气质量标准第一阶段实施监测的74个城市平均优良天数比例为74.2%比2013年提高13.7个百分点;地表水达到或好于Ⅲ类水质断面比例比2010年提高17.9个百分点大江大河干流水质明显改善。

  生态保护红线划定加快国土空间格局优化取得积极进展。目前全国31个省(区、市)均已启动生态保护红线划定工作。2017年底京津冀区域、长江经济带沿线等14个省(市)要完成生态保护红线划定工作。

  生态保护力度加大生态安全保障水平得到提升。全国共建立各级自然保护区2740个其中陆地自然保护区面积约占全国陆地面积的14.88%高于世界平均水平。推进实施生物多样性保护重大工程全国森林覆盖率由本世纪初的16.6%上升到21.63%。此外生态环境保护体制机制不断完善。

  (本报记者 寇江泽整理)

  以规划为着力点更好补短板(专家观点)

  全国工商联环境商会副会长 骆建华

  今年以来我国以改善环境质量为核心进一步补齐生态环境短板。以大气、水、土壤污染治理为重点环境治理进程进一步加快。环保部今年开始实施工业污染源全面达标排放计划年底前钢铁、火电、水泥、煤炭等8个行业达标排放计划实施要取得明显成效。排污许可全面推行。

  为更好补齐环境短板未来可以考虑建立一套以环境质量达标为目标的规划以规划为着力点全面实现环境质量达标初步实现美丽中国。比如空气质量可以制定一项达标规划以2030年全国PM2.5达到35微克/立方米为目标分区域分时段分解任务。补齐生态环境短板需要政府、企业和社会共治。推进PPP、政府购买服务、第三方治理等方式撬动、引导更多社会资本进入环保领域。同时全面推进环境信息公开保障公众知情权和监督权。

  (本报记者 寇江泽整理)

  洪水的拷问:自然保护区内该建水电站吗

  截流3天即遭遇洪水西双版纳回龙山小电站引议论

  赵汉斌

  11月24日晚一场突如其来的“涨水”惊动了云南省西双版纳州勐腊县境内罗梭江两岸的居民也惊动了微博和微信朋友圈。22日刚刚举行截流仪式的回龙山水电站破堰造成下游水位急剧上涨约150厘米部分居民家中进水。

  电站截流3天即遭遇20年一遇洪水

  23日下午到24日白天西双版纳全州普降暴雨东部勐腊县降雨量尤大。

  据西双版纳州外宣办工作人员介绍24日下午1点监测到入库流量和库水位激增后回龙山水电站施工现场指挥部启动应急预案。当晚8点水位已经上涨至临近截流大坝极限的604.14米。鉴于水位呈快速上升趋势现场指挥部在确认下游人员已安全疏散的情况下进行非常泄洪。洪水按预定缺口位置下泄约120分钟后险情基本解除。

  西双版纳外宣办发布的信息显示此次主动破堰没有造成直接人员伤亡。

  主动破堰后下游水位一度快速上涨。据有关部门观测水库约1026万方水预计流量最大达4000立方/秒为当地20年一遇。

  仅11.3万千瓦的小电站为何未被叫停

  由于泄洪对下游造成了影响同时电站位于西双版纳自然保护区从而引发了人们对电站建设合理性的议论。

  罗梭江是澜沧江的一条主要支流在勐腊县象明乡的一段叫小黑江。2015年开工的回龙山水电站位于西双版纳州勐腊县境内小黑江与曼赛河汇合的速底村上游河段是云南省“四个一百”及西双版纳州“四个一”重点建设项目。电站设计坝高79米水库总容量为2.054亿立方米电站装机容量为11.3万千瓦。

  11月22日大坝如期截流如果一切正常该电站将在2019年7月实现首台机组发电。

  网民质疑:2016年云南省就已叫停25万千瓦及以下装机的电站建设。且云南不愁用电为何还要在保护区建这样的小规模电站?

  对此西双版纳外宣办回应回龙山水电站所有相关审批手续均在云南省2016年叫停25万千瓦及以下规模小水电建设前的2012年获批。

  西双版纳州相关负责人向科技日报记者介绍“回龙山水电站所有手续齐全、合法”并于25日晚间给记者发来了云南省环境保护厅于2011年12月23日签批的《云南省环境保护厅关于小黑江回龙山水电站环境影响报告书的批复》扫描件。

  这份批复中强调:“在不影响西双版纳州罗梭江鱼类自然保护区的前提下我厅同意该项目环境影响报告书所述的性质、规模、地点和环境保护对策措施进行项目建设。”

  这里的野生鱼类占全国总属数40%

  西双版纳自然保护区是我国建立的第一个自然保护区。回龙山水电站紧临州级保护区——罗梭江鱼类保护区。

  北京工业大学2016年5月为建设单位所编制的环境影响报告表称西双版纳国家级自然保护区由勐腊、尚勇、勐仑、勐养、曼搞等互不相连的5片组成总面积约24.12万公顷占自治州总面积的12.7%。回龙山电站工程及线路离勐仑子保护区相对较近。

  勐仑子保护区在地域上与州级保护区——罗梭江鱼类保护区基本重叠。这里拥有较完好的热带雨林生物多样性生态系统澜沧江纵贯境内初步查明境内有野生和天然鱼类107种占全国总属数的40%。

  《中华人民共和国自然保护区条例》第三十二条规定:“在自然保护区的核心区和缓冲区内不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施。”

  建设与开发能否实现共赢

  一位知名的鱼类学专家对科技日报记者表示罗梭江是众多大型珍稀鱼类洄游繁殖的产卵场一座79米高的大坝是否会导致一些鱼类的灭绝还不好评估但影响是可预见的。

  云南省环境保护厅在前文所述环境影响报告书的批复中也认为电站距离罗梭江鱼类自然保护区试验区3.4千米工程建设将对南线河口产粘沉性鱼类产卵场和曼赛河口下游产卵场产生较大影响导致鱼类生境产生较大变化。

  该批复要求建设方须依法承担责任采取集运鱼系统过坝、人工增殖放流、人工模拟产卵场和完善罗梭江鱼类自然保护区等补偿措施。要建设鱼类人工培植放流站进行野生亲本捕捞、运输和驯养。要在库区及支流放流叉尾鲇、丝尾鱯等受影响鱼类并对增殖放流结果进行跟踪监测。

  此外云南省环境保护厅还要求建设方应建立人工产卵场建立鱼类栖息地保护区开展澜沧江支流保护生态补偿机制研究。

  而上述鱼类学专家告诉科技日报记者:“如果这些措施能严格执行的话在一定程度上会减少建设对鱼类生态环境的影响——这是最理想的情况但仍不能完全消除影响。”

  据该专家了解在其他一些电站也有类似措施但有的执行几年后就不再执行;有的虽然年年进行增殖放流但放流的并非根据野生亲本捕捞和驯养的鱼苗种类也难以齐全还有的放流的是常见鱼种……因此加大对运营者的有效监管成为各地、各级环保部门的一项重要工作。

  “在监管全流程中应有水生生物专家介入进行鱼类种苗的培养鉴别提供最优化的建议将建设与开发对生态环境的影响降低到最小程度。”该专家说:“从长远来看这些生态补偿措施的效果还有待观察。”

  (科技日报昆明11月26日电)

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